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总体要求
1、改善经济发展软环境，是贯彻江泽民同志"三个代表"重要思想的具体体现，是完善社会主义市场经济体制，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快汉阳经济和社会发展的必然要求。全区上下要进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感、责任感，切实把改善经济发展软环境工作作为当前和今后一个时期的大事来抓，全面推进经济发展软环境建设。
2、改善经济发展软环境的总体要求是：以邓小平理论、江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕经济发展主题，按照"查、评、纠、建"的方式，在全区全面展开，突出抓好区直机关、有管理职能的综合部门、有审批权限的权力部门、有执法执纪职能的工作部门和窗口、服务单位，努力建设一个周到优良的服务环境、规范严格的法制环境、诚实守信的信用环境、文明健康的社会环境。通过改善经济发展软环境，使全区上下的发展意识、服务意识明显增强，工作作风、服务质量明显改进，依法行政、公正司法的水平明显提高，投资环境、社会秩序明显优化，市民素质、社会文明程度明显提升，努力把我区经济发展软环境提高到一个新的水平。
建设周到优良的服务环境
3、全面实行政务公开。各部门、各单位要认真开展职能清理工作，解决职能交叉、职责不清的问题。进一步建立和完善办事公开制度，实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标?quot;六公开"。建立政府决策公示制、预告制、通报制，重大决策项目公众参与制度，完善工程和项目招投标制度。
4、深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项。凡可以用市场机制解决的事项都不再采用行政审批方式；区政府职能部门自行设定的行政审批事项，一律取消；凡国家、省、市已明令废止的行政审批事项，一律作废；凡依法确定的行政审批事项，要严格核定审批内容和范围、审批条件和程序，推进行政审批的制度化、规范化和法制化。
5、简化办事程序，推行限时服务制度。有审批权的部门对同一事项的审批不得超过2个科（室），特殊情况需要增加审批科（室）的，需报区政府批准。年内区工商分局完成企业注册登记前置并联审批。区各级行政机关在办理公民、法人和其它组织提交的有关事项时，除国家有明确规定的时限外，原则上在5个工作日内必须办理完毕。全区各级行政机关都要在2002年9月底前制定出本部门、本单位具体的限时服务制度，并予公示。
6、严格规范收费，坚决取消不合理收费。以清理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题为重点，通过重新审核和清理，取消一批、停止一批、规范一批收费项目。对国家和省、市明令取消的收费项目，做到令行禁止；对那些法律依据不足、名目繁杂或超过标准的项目，先停止收费，待清理后再处理。认定的收费项目，必须向社会公布，大力推?quot;阳光收费"。对未公示的收费，企业有权拒交。加大对乱收费行为的监管查处力度，对出现乱收费的，要追究单位负责人和直接责任人的责任。
7、以清理乱发补贴为重点，加强行政事业性收费的资金管理。严格清理小金库，严禁设立"帐外帐"，各部门必须如实上报预算外资金金额、来源及帐号，隐瞒、虚报和再设"小金库"的，要严肃查处，并追究部门领导责任。
8、党政部门所属各类自收自支事业单位一律与部门脱钩，彻底割断中介机构与部门的利益联系。对部门所属的各类中介机构，在人、财、物上实行彻底脱钩。党政和司法机关不得指定或变相指定企业接受事业单位、中介机构和社会组织的收费服务，不得向企业和基层单位摊派报刊杂志、广告和赞助费，不得强制企业加入各类协会。
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